Согласно определению Википедии, с которым не согласиться может только человек (государство), преследующий (-щее) какую-то свою корыстную цель, и потому преднамеренно отрицающий (-щее) очевидное: «Коренные народы» – народы, которые обитали на своих землях до формирования существующих государственных границ, до прихода туда переселенцев из других мест; народы, связанные с определённой территорией и проживающие на ней с незапамятных времён до настоящего времени; исконное население.

Чтобы относиться к коренным народам, требуется, чтобы население само считало себя коренным народом, а также имело социальные, экономические, культурные и другие институты, делающие данный народ отличающимся от другого населения, обитающего на этой же или на соседних территориях».

В отношении казаков всё изложенное применимо прямо и без изъятий!

1.Казаки обитали на западе Великой Степи (в Диком Поле) не только до проникновенения туда власти Московского царства и Российской империи, но и до Золотой Орды. Об этом прямо говорит видный российский историк Карамзин, заявлявший, что казаки «известны во всяком случае до Батыева нашествия».

2.Чтобы относиться к коренным народам, надо, чтобы само население считало себя таковым. И именно таковым казаки себя и считают. Если кто-то может не согласен с таким самоопределением современных казаков и считает его продуктом нынешней западной антироссийской пропаганды, мы можем привести свидетельство российского военного и историка А.И. Ригельмана, который ещё в XVIII отмечал относительно казаков, с которыми ему пришлось немало пообщаться: «…считают себя природою не от московских людей, и думают заподлинно только обрусевши, живучи при России, а не русскими людьми быть. И по такому их воображению никогда себя московскими не именуют, ниже любят, кто их москалём назовёт, и отвечают

на то, что „Я, де, не москаль, но русской, и то по закону и вере православной, а не по природе“».

3.И последнее. Экономические, культурные и другие институты, делающие данный народ отличным от другого населения.

– К экономическим институтам можно отнести особый порядок войсковой собственности казачьих Войск, который, однако, был насильственно разрушен пришедшими к власти большевиками. Насильственная ликвидация собственных экономических институтов и порядков, однако, не означает их отсутствия;

– К культурным институтам можно отнести традиции и обычаи, фольклор и песни, костюм, свадебные и похоронные обряды казаков, которые очень сильно отличаются от таковых культурных проявлений соседних народов;

– К «другим институтам, делающим данный народ отличающимся от другого населения» можно, прежде всего, отнести социальную организацию – казачье самоуправление, характерное отчётливо выраженным своеобразием и неповторимостью.

Всё это, однако, категорически игнорируется не только в современной Российской Федерации, но и в иных странах, распространяющих на сегодня свой суверенитет на территории обитания коренного казачьего народа.

Так, в «Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года», утверждённой президентом Российской Федерации В.В. Путиным 15.09.2012 Пр -2789., расписано всё понятно и чётко. Это программа, по которой будет строиться работа государства с казачеством. Иное не предусматривается. В Стратегии установлена непробиваемая граница между возможностями казачества и диктующей волей Кремля. Здесь всё чётко, определённо и понятно: никакой вы, казаки, не народ, тем более не коренной, и, как говорится, «вас здесь не стояло!»…

В п.1.-2. Этой, как сказали бы ранее, «волюнтаристской» Стратегии записано:

«Российское казачество исторически имеет многонациональные корни. Важным фактором укрепления межнациональной стабильности в Российской Федерации, консолидации российского общества должно стать привлечение к государственной и иной службе российского казачества представителей различных национальностей, развитие взаимодействия российского казачества с национально-культурными автономиями и другими общественными объединениями, способствующими сохранению и развитию культуры народов Российской Федерации».

Проще говоря, режим РФ, пользуясь присвоенной им властью, объявляет казакам, что «государство Россия» считает казачество многонациональным конгломератом, и в своей политике по отношению к казачьему народу в дальнейшем планирует привлекать к вступлению в этот “сброд” представителей различных национальностей.

Однако насколько планы такой Стратегии согласуются с действующим международным законодательством? Покопавшись в нормативных

документах ООН, США да и самой РФ, нам представилась следующая любопытная картина. Так или иначе к вопросу о сущности и статусе казаков оказались применимы следующие акты:

– Устав Организации Объединённых Наций;

– Декларация ООН о правах коренных народов;

– Венская декларация и Программа действий;

– Международный пакт о гражданских и политических правах;

– Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам;

– Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

– Закон Соединённых Штатов Америки Public Law 86-90 (“Закон о порабощённых нациях”);

– Закон РСФСР №1107-1 “О реабилитации репрессированных народов” от 26.04.1991 года.

А теперь укажем соответствующие цитаты из упомянутых документов:

Статья 73 Устава ООН заявляет:

«Члены Организации Объединённых Наций, которые несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли ещё полного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными, и, как священный долг, принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этих территорий в рамках системы международного мира и безопасности, установленной настоящим Уставом, и с этой целью:

…b. Развивать самоуправление, учитывать должным образом политические стремления этих народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии со специфическими обстоятельствами, присущими каждой территории и её народам…».

Мало чем отличается от определения, приведённого в Википедии, международно признанное определение понятия «коренной народ». В 1982 году Специальный докладчик ООН Хосе Мартинес Кобо предложил формулировку, которой ООН пользуется сегодня:

«Коренной народ – это коренные общины, народности и нации, сохраняющие историческую преемственность с обществами, которые существовали до вторжения завоевателей и введения колониальной системы и развивались на своих собственных территориях, считающие себя отличающимися от других слоёв общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или на части этих территорий. Они составляют слои общества, не являющиеся доминирующими, и хотят сохранить, развивать и передать будущим поколениям территорию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основы для продолжения своего существования как народа в соответствии со своими собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми системами». В определении ООН важным новшеством явилось то, что право определять, кто является коренным, принадлежит самому коренному народу.

Соответствующая группа может принимать решение о включении или исключении определённых лиц. Таким образом, согласно международного права, казачий народ вполне подпадает под понятие «коренного народа».

В отношении казачьего народа в составе Российской империи «зависимое и колониальное положение» начало устанавливаться со времени воцарения российского монарха Петра Первого и особенно резко проявилось после установления власти большевиков, не только интенсифицировавших прежнюю политику ассимиляции и разэтнизации казачьего народа, но и применивших для этой цели политику физического и духовного геноцида, начавшуюся с директивы ЦК ВКП(б) от 24 января 1919 года и в духовной сфере продолжающуюся поныне.

Термин “коренные народы” (indigenous peoples) входит в международно-правовой лексикон и используется в документах ООН и других международных организаций. В законодательстве Российской Федерации используется термин “коренные малочисленные народы” или просто “малочисленные народы”, список которых включает в себя 45 наименований народов, проживающих на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющих традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающих в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающих себя самостоятельными этническими общностями. Таким образом, с точки зрения российской юридической нормы, некоторая часть народов России может именоваться коренными народами, но казачий народ (с учётом численного критерия) к ним отнесён быть не может. О казаках, именно как о народе (!) в составе РФ, вообще в этой стране законодатель предпочитает не слишком упоминать, намеренно во всех нормативных актах именуя их вненациональными “гражданами РФ, взявшими на себя обязательства по несению службы”.

Исключением явился Закон РСФСР №1107-1 “О реабилитации репрессированных народов”, прямо указавший на наличие казачьего народа. Однако, даже не присвоив казакам особого идентификационного кода, во время переписи в РФ в 2002 г. насчитали около 140 тысяч человек, отнёсших себя к казачьему народу, а по переписи 2010 г. – около 70 тысяч.

Из сказанного следует, что по российскому законодательству казаки не являются “народом коренным малочисленным”, но зато подпадают под определение “народа коренного автохтонного”. Причём, народом вымирающим! Поскольку за 8 лет, прошедших от одной до другой переписи, численность казачьего народа без каких-либо войн и эпидемий сократилась вдвое! Последнее, независимо от того, насколько можно доверять официальным данным переписей, весьма наглядно характеризует условия, в которых находится казачий народ и отношение к нему в правительственных органах РФ в отсутствие у него собственного национально-государственного образования.

По мнению ряда авторов, коренные народы представляют собой разновидность национальных меньшинств, поскольку обладают всеми признаками последних: своеобразием этнических характеристик по

отношению к другой части населения страны; недоминирующей численностью и негосподствующим положением в государстве или регионе проживания, а также стремлением сохранить свою самобытность. Всё это прямо применимо к казачьему народу.

Часть населения государства или субъекта федерации, национальность которой определяет официальное наименование данного государства, является титульной или государствообразующей нацией. Вне всякого сомнения, в РФ это – русские или великороссы. Но такое понятие и его определение исключены из законодательства Российской Федерации. Что уж тогда говорить о казачьем народе в РФ? Да и в других государствах их исторического проживания? Казаки везде занимают не господствующее положение и в силу этого они сразу в нескольких государствах (Россия, Украина, Казахстан, Киргизия) подпадают под определения:

А). Разделённый народ – то есть этническая группа, этнос, территория компактного проживания которого разделена административными или государственными границами. Представители разделённого народа осознают себя единой общностью, стремятся к объединению своего этнического пространства в единое самоуправляющееся административное образование (в качестве варианта своего институционального самоопределения представители разделённой группы могут выдвигать требование широких прав автономии, не претендуя на независимость).

Б). Разделённый этнос, представители которого объективно являются носителями определённых черт и характеристик.

Декларацию ООН о правах коренных народов при её принятии поддержали 143 государства мира, четыре государства – Канада, США, Новая Зеландия и Австралия – проголосовали против её одобрения и 11 стран воздержались. Среди воздержавшихся – Россия. С момента принятия Декларации четыре государства, проголосовавшие против неё, изменили свою позицию и признали Декларацию. Однако Россия до сих пор остаётся в списке воздержавшихся.

В Декларация ООН о правах коренных народов, в частности, говорится:

«…Статья 4. Коренные народы при осуществлении их права на самоопределение имеют право на автономию или самоуправление в вопросах, относящихся к их внутренним и местным делам…

…Статья 8.

...2. Государства обеспечивают эффективные механизмы предупреждения и правовой защиты в отношении:

а) любого действия, имеющего своей целью или результатом лишение их целостности как самобытных народов или их культурных ценностей, или этнической принадлежности;

b) любого действия, имеющего своей целью или результатом лишение их своих земель, территории или ресурсов…

…Статья 36.

1. Коренные народы, в частности те народы, которые разделены международными границами, имеют право поддерживать и развивать

контакты, отношения и сотрудничество, в том числе в связи с деятельностью духовной, культурной, политической, экономической и социальной направленности, с теми, кто входит в их состав, а также с другими народами через границы».

Коренные народы, как сказано в резолюции 61/295 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 сентября 2007 года, «стали жертвами исторических несправедливостей в результате, среди прочего, их колонизации и лишения их своих земель, территорий и ресурсов, что препятствует осуществлению ими, в частности, своего права на развитие в соответствии с их потребностями и интересами…». И это в полной мере относится к судьбе казачьего народа!

Венская декларация и Программа действий сообщают: «…Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно определяют свой политический статус и беспрепятственно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

…2…Всемирная конференция по правам человека считает отказ в праве на самоопределение нарушением прав человека…»…

Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает: «Статья 1.1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают своё экономическое, социальное и культурное развитие…».

В Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, в частности, говорится: «…Статья 2. …3. Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право активно участвовать в принятии на национальном и, где это необходимо, региональном уровне решений, касающихся того меньшинства, к которому они принадлежат, или тех регионов, в которых они проживают…».

Это что касается международных юридических норм. А теперь обратимся к национальным. Таковым, где говорится о казаках, именно как о народе, мы нашли всего два документа. Это:

1. Закон США Public Law 86-90 (“О порабощённых нациях”). В нём сказано о состоянии ряда народов, в том числе и казачьего, а также о судьбе государственности перечисленных народов на момент принятия Закона следующим образом: «…политика коммунистической России привела, путём прямой и косвенной агрессии, к порабощению и лишению национальной независимости […] Казакии […] …народ Соединённых Штатов разделяет их чаяния вновь обрести свободу и независимость».

2. Закон РСФСР № 1107-1 “О реабилитации репрессированных народов”. В этом Законе говорится, в частности: «…Статья 2. Репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика

клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Статья 3. Реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения…».

В силу нормативного обоснования права казачьего народа на образование собственного национально-государственного образования, с собственным самоуправлением и с признанием казаков в качестве одного из коренных народов мира, казачий народ имеет полное право обратиться к международному сообществу с предложением принять соответствующую Резолюцию от имени международно признанного представительного органа народов и наций Земли – ООН. И если таковое обращение будет сделано и таковая Резолюция ООН будет принята, то от «Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года» останется только память, как об очередном неправовом администрировании режима президента Путина в отношении целого народа. Ничуть не менее гнусном, чем приснопамятные акты в отношении народов СССР во времена Сталина.

И независимо от позиции государств, в пределах которых сегодня проживает казачий разделённый этнос, таковое признание международного авторитетного органа в лице ООН стало бы решением, о котором с горячей благодарностью и искренней признательностью услышали бы все казаки, лишённые ныне своего национального фундамента. На каких бы континентах и в каких бы странах мира они ни жили.

И вместо заключения. В юридической литературе приводится классификация народов с учётом истории и условий их развития. Исходя из такой классификации и всего вышеизложенного, казаки определяются как: «на уровне государства подвергающийся ассимиляции, белой расы, коренной автохтонный, разделённый, вымирающий казачий этнос». Вот бы на что обратить внимание многочисленным правозащитным организациям! Какое непаханое поле для их деятельности!